第二十一条共分五大项:①承认日本继承德国在山东省的一切权益，山东省不得割让或租借他国；②承认日本人在南满和内蒙东部有居住、交流、经营工商业和采矿的特权。旅顺、大连的租赁期和南满、安丰铁路的管理期延长至99年。(3)汉冶平公司改为中日合资企业，不允许公司以外的人就近开采。④中国所有沿海港口和岛屿不出租或转让给其他国家。⑤中国政府聘请日本人担任政治、军事、金融顾问。
武昌至南昌、南昌至杭州、南昌至潮州的铁路建设权割让给日本。日本优先在福建省开矿、建海港、造船厂、修路。而提出新的案例，内容与原要求的一四条基本相同，只有几条改为换文。5月7日，日本发出最后通牒，期限为48小时。袁世凯预料欧美列强的干预会失败，又怕得罪日本。天皇未能如愿，于5月9日提交答辩书，表示除第五项外，接受日本的要求。
6、21条不平等 条约谁签的法律分析:历史上，在袁世凯政府时代，我国发生了一件我们称之为“五·九国耻”的事情。法律依据:《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划》第三条和《2035年远景目标纲要》具有战略导向。“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新的发展阶段，贯彻新的发展理念，构建新的发展格局。把握新的发展阶段是落实新发展理念、构建发展新格局的现实基础。贯彻新发展理念为把握发展新阶段、构建发展新格局提供了行动指南，而构建发展新格局则是应对发展新阶段机遇挑战、落实新发展理念的战略选择。
我们要建立有效的扩大内需体系，加快培育完整的内需体系，加强需求侧管理，建设强大的国内市场。我们必须坚定不移地推进改革，打破制约经济循环的体制障碍，促进生产要素的循环流动和生产、分配、流通、消费的有机联系。必须坚定不移扩大对外开放，继续深化要素流动开放，稳步扩大制度开放，依托国内经济流通体系，形成全球要素资源的强大引力场。
7、21条不平等 条约内容21条不平等 条约内容有什么1，1号，共4条，要求中国承认日本继承德国在山东的全部权益；山东省不得割让或租借给其他国家；允许日本修建一条从烟台(或龙口)连接吉焦路的铁路；山东主要城市都开放商埠。其实应该把山东变成日本的势力范围，为瓜分中国做准备。2、2号，共7条，要求中国承认日本在南满和内蒙古东部的特殊权利。日本人有居住(实际上是无限制移民)和经营铁路、矿山的特权，不允许其他列强干涉；旅顺和大连的租期以及南满和安丰铁路的租期延长至99年。
3，3号，共两条，要求汉冶平公司改为中日合资企业，中方不得自行办理，公司以外的人不得开采附近矿山。4.第四条要求，中国所有沿海港口和岛屿不得出租或转让给他国。换句话说，中国成了日本的保护国。5.5号文共7条，包括:要求中国政府聘请日本人担任政治、军事、金融顾问；中国和日本共同经营警察和兵工厂，中国从日本购买超过一半的军械。
8、21条 条约签订了吗法律分析:21条条约签订后，袁世凯将抵制21条的希望从外交谈判转为消极破坏。法律依据:《中华人民共和国民法典》第502条，依法成立的合同，自成立时生效，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外，依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准手续的，从其规定。未办理批准等手续影响合同效力的，不影响合同中批准等义务条款的履行和相关条款的效力。
